Dubái

El gobierno de Dubái se rige por un sistema de monarquía constitucional, encabezado por el jeque Mohamed bin Rashid Al Maktum desde 2006. Existe la Municipalidad de Dubái, cuyos objetivos están orientados a la planificación urbana, los servicios a la ciudadanía y el mantenimiento de los servicios locales.¹⁸ La mayor parte de la población que reside en el emirato es extranjera y proviene del resto del continente asiático.¹⁹ Como se mencionó anteriormente, la economía tuvo un auge importante a partir del desarrollo de la industria petrolera en el país.²⁰ Sin embargo, el petróleo no contribuye de manera importante en la generación de ingresos.²¹ Los sectores en los que se generan más ingresos son la construcción, el comercio, el entrepôt —también referido al comercio practicado en una zona franca— y los servicios financieros;²² el enfoque turístico también es destacable, en especial aquel destinado a las compras.²³ En este último aspecto, hay que añadir que Dubái alberga varias construcciones notables como los hoteles de lujo Burj Al Arab y Burj Khalifa —el más alto del mundo, con 828 m de altura—, los puertos artificiales de Mina Rashid y Jebel Ali, y el conjunto habitacional de islas artificiales The World y The Palm Islands. La baja tasa de desempleo ha atraído a una gran cantidad de extranjeros a mudarse al emirato en búsqueda de mejores oportunidades laborales.^24 25 Sobre su cultura, puede concluirse que está fuertemente influenciada por el islam y las sociedades árabe y beduina,²⁶ lo cual queda reflejado en las normas de etiqueta y vestimenta, la literatura, la gastronomía y el arte.

Gobierno y política

Mohammed bin Rashid Al Maktoum.

En Dubái existe una monarquía constitucional encabezada por la dinastía Al Maktoum desde 1833. Ya desde antes del establecimiento de los EAU, Dubái contaba con instituciones encargadas de velar por las necesidades de su población.⁶⁸ La constitución política federal establece la división del poder en tres ramas —ejecutiva, legislativa y judicial—. Las dos primeras están subdivididas en una jurisdicción federal y otra local.⁶⁹ En caso de ser necesario, los gobiernos locales pueden ceder algunas funciones políticas y administrativas a la federación.⁷⁰ Esta última es responsable directamente de varios aspectos como la política exterior, seguridad y defensa, educación, salud pública, relaciones laborales y comunicaciones.⁶⁸ La gestión de estos y otros aspectos está recogida en el documento Estrategia de gobierno de los EAU, publicado en 2007.⁶⁸

El jeque Mohammed bin Rashid Al Maktoum gobierna Dubái desde 2006.^71 69 A su cargo también tiene el Consejo Ejecutivo de Dubái, establecido en 2003 e integrado por varias dependencias, cada una con funciones de un ministerio y responsables de coordinar y gestionar los servicios públicos del emirato.⁷² Otras de sus responsabilidades políticas del jeque incluyen el cargo de vicepresidente y primer ministro de los Emiratos, así como miembro del Consejo Supremo Federal.⁶⁹ Hamdam bin Mohammed bin Rashid Al Maktoum es el actual príncipe heredero de Dubái, así como ministro de Finanzas de la federación.⁷³ En 1954, el entonces jeque Rashid bin Saeed Al Maktoum estableció la Municipalidad de Dubái para efectos de planificación urbana, servicios a la ciudadanía y mantenimiento de los servicios regionales.^18 74

El Consejo Supremo Federal está conformado por los jeques de cada emirato, quienes eligen cada cinco años a un presidente y un vicepresidente para esa institución. Sus funciones abarcan tanto aspectos ejecutivos como legislativos.⁶⁸ A su vez, el Consejo Federal Nacional actúa como un parlamento, y se rige por el principio musulmán de shura, esto es que la toma de decisiones se somete a una consulta por parte del Consejo Nacional en base a lo establecido en la constitución. Lo integran 40 representantes de los siete emiratos y es presidido por uno o dos voceros elegidos por los integrantes del consejo.⁶⁸ Dubái es uno de los dos emiratos, junto con Abu Dabi, que cuenta con derecho de veto en el consejo. En la primera votación para elegir a la mitad de los miembros del consejo, celebrada el 18 de diciembre de 2006, únicamente se permitió la participación a poco menos de 7000 ciudadanos de toda la federación, de los que 1163 eran mujeres. El Consejo Supremo escogió a los votantes. De los ocho puestos del Consejo Federal asignados a Dubái, tres fueron ocupados por mujeres.  Las siguientes elecciones parlamentarias ocurrieron el 24 de septiembre de 2011. Para esta ocasión se aumentó la cantidad de votantes a casi 130 000

Aunque existe una política judicial a nivel federal, que establece una estructura conformada por un Supremo Tribunal Federal de cinco jueces, tribunales de primera instancia y un tribunal de apelaciones ubicado en Abu Dabi, capital de los EAU, Dubái y Ras al-Jaima son los únicos emiratos de la federación que siguen su propia política independiente. En el caso de Dubái, existen tres cortes judiciales: una de primera instancia, otra de apelaciones y una más de casación. La primera incluye otras tres cortes responsables de atender cualquier demanda civil, criminal o sharia. Si bien esta última está destinada al pueblo musulmán, también pueden participar personas que no profesen el islam. Una vez que se atienden las distintas solicitudes de la ciudadanía en la corte de primera instancia, existe la posibilidad de resolver cualquier apelación en la corte del mismo nombre. Finalmente, la corte de casación emite una resolución final que resulta inapelable.  En cuanto a las fuerzas de seguridad, la Policía de Dubái responde directamente al jeque en el poder. Fue fundada en 1956. Cabe señalarse que en Dubái existe un reglamento vial, emitido por la Autoridad de Caminos y Transportes del emirato, el cual debe cumplirse de forma estricta por la población, y confiere multas más severas a cualquier infracción. Hay otro comando regional policíaco, las Fuerzas de Defensa de